‘十四五’以來，水利部已安排實施病險水庫除險加固11 763座、降等報廢3 200座，建成并投入使用37 593座小型水庫雨水情測報、26 113座大壩安全監(jiān)測設施，48 226座鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組分散管理的小型水庫實現(xiàn)專業(yè)化管護全覆蓋……”

　　2023年12月28日，水利部水庫安全管理情況新聞發(fā)布會上，副部長劉偉平講話中的一個個“大數(shù)據(jù)”，成為實現(xiàn)“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎設施不受沖擊”目標的重要支撐。

　　黨的二十大以來，習近平總書記多次對水庫安全工作作出重要指示批示，強調要始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，加強統(tǒng)籌協(xié)調，強化災害隱患巡查排險，加強重要基礎設施安全防護，抓細抓實各項防汛救災措施。習近平總書記的重要指示，為水庫運行管理工作指明了方向，提供了根本遵循。

　　2023年，水利部統(tǒng)籌發(fā)展與安全，牢牢守住水庫安全的底線，在提升水庫現(xiàn)代化管理高質量發(fā)展上不斷發(fā)力，成效顯著。

　　水庫安全度汛是水庫安全管理的一項重要內容。尤其是在2023年海河“23·7”流域性特大洪水、松花江流域局地洪水、多輪次臺風襲擊等嚴重汛情下，水庫充分發(fā)揮了防汛抗洪“王牌”作用，實現(xiàn)無一垮壩，成功打贏了水庫安全度汛這場硬仗。

　　成績來之不易，更應清醒堅定。在汛前，水利部壓實水庫大壩安全責任制，分級公布大中小型水庫大壩安全責任人，全覆蓋落實并培訓小型水庫防汛“三個責任人”；印發(fā)《堤防運行管理辦法》《水閘運行管理辦法》，落實行政首長負責制和安全運行責任制；全覆蓋開展水庫、堤防檢查，對15 700座水庫進行電話抽查，特別是海河流域的1 575座水庫，有效促進責任人履職盡責，確保每座水庫有人管、工作有人抓、責任有人擔。

　　然而，我國95%的水庫為小型水庫，量大面廣，難免存在管護能力不足的情況，提升專業(yè)化管護能力顯得尤為重要。

　　2023年以來，云南省永仁縣通過引入“水庫保姆”管護新模式，初步建立“政府主導、社會參與、市場運行”的專業(yè)化管護機制；山東省棗莊市推出“庫安保”水庫綜合保險，探索建立“承保＋減損＋理賠＋賦能”的“事前預防、事中管理、事后服務”保險全過程管理機制，實現(xiàn)了水庫運行管理風險共擔。

　　近年來，各地水利部門完善體制機制體系建設，進一步落實小型水庫管護責任、管護主體，穩(wěn)定管護經(jīng)費投入渠道；創(chuàng)新管護模式，推進水庫工程標準化管理……一系列壓實管護責任的舉措，明顯提高了小型水庫的安全成色、形象面貌和效益指數(shù)，進一步提升了小型水庫的專業(yè)化管護能力和良性運行效益。

　　湖北省作為小型水庫安全監(jiān)測能力提升試點項目省份，2023年迎戰(zhàn)漢江秋汛期間，通過預報雨量和落地雨量、水位、滲水水壓等信息，水庫監(jiān)測平臺自動發(fā)送短信、撥打電話進行預警，共發(fā)送預警短信3萬多條，智能外呼3萬余次，有效地督促責任人開展巡查或筑壩值守，為支撐水庫安全度汛發(fā)揮了重要作用。

　　實施小型水庫雨水情測報和大壩安全監(jiān)測設施建設，是提升水庫監(jiān)測預警能力的重要措施，對保障水庫安全運行具有重要意義。

　　《“十四五”水庫除險加固實施方案》明確，“十四五”期間，全國要完成55 370座小型水庫雨水情測報和47 284座大壩安全監(jiān)測項目建設。

　　為了高質量推進項目建設，水利部選擇安徽、江西等7個省開展監(jiān)測能力提升試點工作，加大北斗、無人機等安全監(jiān)測新技術的應用推廣，積極推進小型水庫安全監(jiān)測的智能巡檢、智能識別、智能監(jiān)測預警，為落實預報、預警、預演、預案“四預”（預報、預警、預演、預案）措施提供了基礎支撐。

　　“截至目前，已完成部級小型水庫雨水情和大壩安全監(jiān)測平臺的建設，以及11個省級水庫的安全監(jiān)測平臺建設。”水利部運行管理司司長張文潔介紹。

　　眼下正值冬修水利“黃金期”，在湖南省邵東市靈官殿鎮(zhèn)耳石嶺水庫除險加固工程施工現(xiàn)場，施工人員正在用高壓旋噴鉆孔注漿一體機進行旋噴灌漿作業(yè)，增強壩基防滲能力，消除大壩滲漏隱患。

　　湖南省小型水庫除險加固的火熱場景只是全國建設場面的一個縮影。2023年，珠江委責任片4?。ㄗ灾螀^(qū)）完成病險水庫投資約69億元，創(chuàng)歷史新高；浙江省諸暨市對病險水庫實施除險加固保障，進一步激發(fā)了水庫的生態(tài)、經(jīng)濟活力……全國各地加快推進小型水庫除險加固工作，工程安全狀況發(fā)生根本性改觀。

　　“通過實施除險加固，有效恢復了水庫庫容281億立方米，其中恢復防洪庫容60億立方米；恢復年供水量180億立方米、灌溉面積4 584萬畝，直接保護下游人口7 057萬人、耕地5 471萬畝，有力保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全，經(jīng)濟和社會效益顯著。”水利部水利工程建設司司長王勝萬介紹。

　　除了水利工程自身存在的險情外，白蟻等害堤動物也是防治的重點。

　　浙江省余姚市的四明湖水庫存在黑翅土白蟻與黃翅大白蟻兩種土棲白蟻。四明湖水庫管理單位于2019年引進白蟻自動化預警系統(tǒng)，通過在線監(jiān)測與線下排查“點面”結合，推動實現(xiàn)“無蟻害堤壩”。

　　有效防治白蟻等害堤動物、確保水庫安全既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)。2023年，水利部將白蟻等害堤動物危害檢查排查工作納入維修養(yǎng)護重要內容，對全國水庫大壩開展普查，全面摸清危害及防治情況底數(shù)，逐個工程建檔立卡，實施臺賬動態(tài)管控；制定印發(fā)水利工程白蟻防治指導意見和技術要求，組建水利部白蟻防治重點實驗室，強化基礎研究和技術攻關，全面推動防治工作向制度化、專業(yè)化、常態(tài)化轉變。

　　近年來，極端天氣頻發(fā)，新時期新形勢下，對水庫安全管理工作提出了新的更高要求。

　　為此，水利部積極創(chuàng)新、主動探索，2023年全力推進現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣建設，選取329座水庫和65個地區(qū)開展先行先試工作。

　　“在全面推進水庫工程標準化管理的基礎上，水利部注重數(shù)字賦能、科技引領，強化水庫信息化基礎設施建設，結合數(shù)字孿生水利建設，全面提升水庫運行管理精細化、信息化、現(xiàn)代化的水平，為保障水庫運行安全、高質量發(fā)展、充分發(fā)揮效益提供有力支撐。”劉偉平表示。

　　來源：中國水利報 2024年1月9日