大數(shù)據(big data)是信息化發(fā)展的新階段。隨著信息技術和人類生產生活交匯融合，互聯(lián)網快速普及，全球數(shù)據量呈現(xiàn)爆發(fā)增長、海量聚集的特點，對經濟發(fā)展、社會治理、國家管理、人民生活都產生了重大影響。世界各國都把推進經濟數(shù)字化作為實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要動能，在前沿技術研發(fā)、數(shù)據開放共享、隱私安全保護、人才培養(yǎng)等方面做了前瞻性布局。

　　黨的十八屆五中全會提出實施國家大數(shù)據戰(zhàn)略。黨的十九大提出推動互聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能和實體經濟深度融合，建設網絡強國、數(shù)字中國和智慧社會。深化開展大數(shù)據在黨政部門的應用，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段。大力發(fā)展以大數(shù)據產業(yè)為代表的數(shù)字經濟，是加快新舊動能轉換、建設現(xiàn)代化經濟體系、推動高質量發(fā)展的重要舉措。

　　大數(shù)據發(fā)展的背景和意義

　　大數(shù)據是以容量大、類型多、存取速度快、應用價值高為主要特征的數(shù)據集合，正快速發(fā)展成為對數(shù)量巨大、來源分散、格式多樣的數(shù)據進行采集、存儲和關聯(lián)分析，從中發(fā)現(xiàn)新知識、創(chuàng)造新價值、提升新能力的新一代信息技術和服務業(yè)態(tài)。

　　1、發(fā)展背景

　　隨著全球信息化的深入發(fā)展，互聯(lián)網普及和物聯(lián)網的廣泛應用，世界各國的數(shù)據量急劇增長。大數(shù)據的概念最早是由美國易安信(EMC)公司于2011年5月提出的。2010年，全球數(shù)據量跨入ZB(澤字節(jié))時代，預計到2020年全球數(shù)據量將達到35ZB(1ZB=270字節(jié)，2011年以前全人類的信息量為1.2ZB)。

　　政府、金融、電信、互聯(lián)網、航空等行業(yè)的數(shù)據量規(guī)模較大，比其他行業(yè)更加具有通過大數(shù)據來創(chuàng)造價值的潛力。

　　值得指出的是，大數(shù)據的真正意義不在“數(shù)據量大”，而在于通過數(shù)據分析、比對、挖掘等發(fā)現(xiàn)新知識、創(chuàng)造新價值、提升新能力。

　　2、重要意義

　　在全球范圍內，運用大數(shù)據推動經濟發(fā)展、完善社會治理、提升政府服務和監(jiān)管能力正成為趨勢。目前，我國互聯(lián)網、移動互聯(lián)網用戶規(guī)模居全球第一，擁有豐富的數(shù)據資源和巨大應用市場，大數(shù)據部分關鍵技術的研發(fā)取得突破，涌現(xiàn)出一批互聯(lián)網創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)新應用，一些地方政府已啟動大數(shù)據相關工作。堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展、加快大數(shù)據部署、深化大數(shù)據應用，已成為穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生和推動政府治理能力現(xiàn)代化的內在需要和必然選擇。

　　大數(shù)據主要特點

　　信息技術與經濟社會的交匯融合引發(fā)了數(shù)據迅猛增長，數(shù)據已成為國家的基礎性戰(zhàn)略資源，大數(shù)據正日益對全球生產、流通、分配、消費活動，以及經濟運行機制、社會生活方式和國家治理能力產生重要影響。大數(shù)據的特征可以歸結為五個V和一個C。

　　1、差異化(variety)程度高。數(shù)據種類繁多，來自不同的單位和部門，在編碼方式、數(shù)據格式、數(shù)據標準等方面存在差異，大數(shù)據集包含大量異構數(shù)據。

　　2、數(shù)據量(volume)極大。隨著物聯(lián)網技術的廣泛應用，通過各種設備產生的海量數(shù)據，其數(shù)據規(guī)模極為龐大，遠大于目前互聯(lián)網上的信息流量。

　　3、處理速度(velocity)快。涉及感知、傳輸、決策、控制開放式循環(huán)的大數(shù)據，對數(shù)據實時處理有著極高的要求，通過傳統(tǒng)數(shù)據庫查詢方式得到的“當前結果”很可能已經沒有價值，為了提高大數(shù)據集的處理速度，目前人們普遍采用云計算、實時數(shù)據庫等技術。

　　4、時效性(vitality)強。大數(shù)據分析結果，只有在特定的時間和空間中才有意義，如果在需要時拿不到大數(shù)據分析結果，大數(shù)據分析就失去了現(xiàn)實意義。

　　5、分析結果可視化(visualization)。數(shù)據可視化可以幫助領導干部直觀地進行決策。

　　6、復雜度(complexity)高。通過數(shù)據庫處理持久存儲的數(shù)據不再適用于大數(shù)據處理，需要新的方法來滿足異構數(shù)據統(tǒng)一接入和實時數(shù)據處理的需求。

　　對于黨政部門來說，發(fā)展大數(shù)據無論對“穩(wěn)增長、調結構、轉方式、惠民生、擴內需”、推進供給側結構性改革，還是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，都具有十分重要的現(xiàn)實意義。

　　黨中央、國務院高度重視大數(shù)據發(fā)展，2015年以來，黨中央、國務院出臺了一系列關于大數(shù)據的政策、文件。黨的十八屆五中全會提出實施國家大數(shù)據戰(zhàn)略，2015年6月，國務院辦公廳印發(fā)了《國務院辦公廳關于運用大數(shù)據加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見》，2015年8月，國務院印發(fā)了《促進大數(shù)據發(fā)展行動綱要》，越來越多的地方政府專門成立了大數(shù)據管理機構，開通政府數(shù)據網站，建立了大數(shù)據交易機構。